Alicia Bárcena Ibarra
La reciente crisis financiera cierra un ciclo de crecimiento y bonanza, y es un punto de inflexión respecto de cómo concebir al desarrollo. La ecuación entre mercado, Estado y sociedad que prevaleció desde hace tres décadas ha sido incapaz de responder a los desafíos globales. La igualdad de derechos provee el marco normativo y sirve de base para generar pactos sociales que se traducen en mayores oportunidades para quienes tienen menos. El Estado debe establecer políticas que concurran a dinamizar el crecimiento, promover la productividad, fomentar una mayor articulación territorial, impulsar mejores condiciones de empleo e institucionalidad laboral, suministrar bienes públicos y brindar protección social con clara vocación universalista y redistributiva. En este artículo se profundiza en los aspectos macroeconómicos, sociales, territoriales y laborales. Se aborda en especial las brechas externa y estructural, que son claves para un desarrollo dinámico e inclusivo. El Estado debe aplicar políticas públicas de desarrollo industrial, de innovación tecnológica, de financiamiento inclusivo para los sectores menos productivos, y de fomento a la pequeña y mediana empresas. Para impulsar a estas últimas, se requiere una transformación institucional y un tratamiento fiscal prioritario.
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The recent financial crisis marks the end of a cycle of growth and prosperity, as well as a turning point in our concept of development. The equation between market, State and society, which prevailed for three decades, has shown itself unable to answer the global challenges. Equality of rights provides the normative framework and a basis for generating social pacts that should result in greater opportunities for the poor. The State should establish policies to boost growth, encourage productivity, promote territorial interconnectivity, foster better employment conditions, and provide public goods and social protection with a clear redistributive and universal vocation. This paper explores the macroeconomic, social, territorial and labor aspects. It addresses in particular changes in the structural and external gaps in order to support a dynamic and inclusive development. The State should implement public policies for industrial development, technological innovation, financing less productive sectors and promotion of small and medium enterprises. The latter require institutional transformation and special fiscal treatment.
